1月13日至16日,菏澤市定陶區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在定陶區(qū)委黨校召開(kāi)。圖為大會(huì)依法選舉產(chǎn)生的區(qū)人大常委會(huì)副主任、區(qū)監(jiān)委主任、區(qū)人大常委會(huì)委員宣誓。。

菏澤市定陶區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“定陶區(qū)人大常委會(huì)”）圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依法開(kāi)展監(jiān)督，取得良好效果。

圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，提出審議意見(jiàn)4條，重點(diǎn)交辦“分期分批加快城區(qū)雨污管網(wǎng)修復(fù)改造、加快推進(jìn)新區(qū)生活污水處理廠建成投用及配套設(shè)施完善、加快第二污水處理廠提標(biāo)改造”等事項(xiàng)，促進(jìn)新區(qū)生活污水處理廠建成投用，新鋪設(shè)雨污管網(wǎng)5.3公里，維修老舊管網(wǎng)189處。首次聯(lián)動(dòng)聽(tīng)取區(qū)人民法院環(huán)境資源審判、區(qū)人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作報(bào)告，推動(dòng)加強(qiáng)協(xié)同治理、提升執(zhí)法效率，凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體合力。開(kāi)展全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況專(zhuān)題調(diào)研，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約要素，著力抓好鮮切花、黃粉蟲(chóng)等特色農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的實(shí)施。開(kāi)展文物保護(hù)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況專(zhuān)題調(diào)研，提出健全保護(hù)管理機(jī)制、助推文旅融合發(fā)展等意見(jiàn)建議9條和重點(diǎn)交辦事項(xiàng)2項(xiàng)，助力用好文物資源，提升定陶文化軟實(shí)力。

圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會(huì)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續(xù)三年跟蹤調(diào)研新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、視察重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等緊盯不放，區(qū)長(zhǎng)簽批，重點(diǎn)調(diào)度推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)積極破解土地、資金困難，推動(dòng)魯花北路建成通車(chē)、公共管廊逐步完善，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、園區(qū)管理水平和承載能力進(jìn)一步提升。開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研，反饋“加快推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)光伏開(kāi)發(fā)、降低企業(yè)成本”等重點(diǎn)交辦事項(xiàng)，助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用。聽(tīng)取審議數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，邀請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化協(xié)同配合，加快智改數(shù)轉(zhuǎn)步伐，助推全區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境視察，督促提升法治服務(wù)、打造良好法治環(huán)境，不斷優(yōu)化“陶智檢”監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)部門(mén)主動(dòng)進(jìn)企業(yè)送法送服務(wù)。在區(qū)行政審批服務(wù)中心營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，常委會(huì)組成人員定期值班，現(xiàn)場(chǎng)跟隨群眾走流程、聽(tīng)建議。深化完善營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，拓展設(shè)立采集點(diǎn)41個(gè)，納入“數(shù)字人大”系統(tǒng)，“碼”上監(jiān)督，形成“1+12+N”監(jiān)測(cè)模式，收集企業(yè)和群眾反映問(wèn)題26個(gè)，結(jié)合“代表·局長(zhǎng)面對(duì)面”活動(dòng)，有效解決19個(gè)。

圍繞財(cái)政經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)年度區(qū)級(jí)決算，審議批準(zhǔn)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案3次，及時(shí)依法批準(zhǔn)調(diào)整地方政府債務(wù)限額，著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)作出土地征收實(shí)施方案調(diào)整決議2次，為提高土地資源利用效率、促進(jìn)“要素跟著項(xiàng)目走”提供法治保障。注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督協(xié)同作用，強(qiáng)化查出問(wèn)題整改的“后半篇文章”，推動(dòng)提高財(cái)政資金使用效益。聽(tīng)取審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，督促夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提高監(jiān)管績(jī)效，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理。

圍繞民生福祉改善加強(qiáng)監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會(huì)視察民生工程建設(shè)情況，對(duì)農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提出“全面推行網(wǎng)格化群眾自護(hù)模式、協(xié)調(diào)農(nóng)田水利設(shè)施用電問(wèn)題”等意見(jiàn)建議，督促有關(guān)部門(mén)積極回應(yīng)群眾關(guān)切。專(zhuān)題調(diào)研城區(qū)公交智能化定制化工作，邀請(qǐng)代表深入企業(yè)、學(xué)校一線實(shí)地調(diào)研，督促有關(guān)部門(mén)優(yōu)化公交線路，加快完善公交智能化設(shè)施，提升群眾出行便利。聽(tīng)取審議城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作情況報(bào)告，反饋“完善籌資機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)基金監(jiān)管”等意見(jiàn)建議4條，交辦重點(diǎn)事項(xiàng)3項(xiàng)，助力提升醫(yī)療保障水平。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)教育資源整合情況專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400余份，實(shí)地調(diào)研學(xué)校10余所，通過(guò)調(diào)查走訪、座談交流，全面了解群眾訴求，細(xì)化提出5個(gè)方面11條意見(jiàn)建議，交辦4條重點(diǎn)事項(xiàng)，區(qū)長(zhǎng)簽批，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)，啟用梁王臺(tái)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、山大附中小學(xué)部等建議得到順利落實(shí)，有效緩解了城區(qū)小學(xué)學(xué)位壓力，助力城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

圍繞法治定陶建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會(huì)落實(shí)憲法宣誓制度，組織憲法宣誓30人次。開(kāi)展法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督，對(duì)安全生產(chǎn)“一法一條例”、特種設(shè)備安全“一法一條例”進(jìn)行執(zhí)法檢查+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，詢(xún)問(wèn)問(wèn)題11項(xiàng)，提出審議意見(jiàn)8條，交辦重點(diǎn)事項(xiàng)3項(xiàng)，督促有關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治，助力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。審查“一府一委兩院”報(bào)備規(guī)范性文件8件，建議修改2件，清理廢止5件。積極承接基層規(guī)范性文件備案審查省級(jí)改革試點(diǎn)工作，市人大領(lǐng)導(dǎo)親自參加定陶區(qū)的試點(diǎn)工作會(huì)議并專(zhuān)題輔導(dǎo)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街人大審查報(bào)備規(guī)范性文件7件，打通備案審查“最后一公里”，經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)人大年鑒》刊發(fā)。增強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)用實(shí)效，在行政審批服務(wù)中心基層立法聯(lián)系點(diǎn)40多個(gè)服務(wù)窗口設(shè)置二維碼，征集辦事企業(yè)、群眾意見(jiàn)建議167條；組織“三官兩員一律”進(jìn)南城社區(qū)立法聯(lián)系點(diǎn)，印發(fā)地方性法規(guī)20部1600余冊(cè)；充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車(chē)”作用，對(duì)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（修正草案）》《菏澤市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例（草案）》等8部地方性法規(guī)，廣泛征集意見(jiàn)建議，為地方立法夯實(shí)民意基礎(chǔ)。加強(qiáng)信訪矛盾化解，主任會(huì)議成員堅(jiān)持做好接訪來(lái)訪，依法依規(guī)處理群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題。

圍繞提升實(shí)效性加強(qiáng)監(jiān)督。定陶區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新實(shí)施審議意見(jiàn)清單化機(jī)制。制定《審議意見(jiàn)研究處理辦法》，實(shí)行“綜合意見(jiàn)+重點(diǎn)交辦事項(xiàng)”，做到重點(diǎn)事項(xiàng)清單化、條目化，使審議意見(jiàn)更具針對(duì)性、可操作性，反饋的52項(xiàng)重點(diǎn)交辦事項(xiàng)辦理落實(shí)成效明顯，經(jīng)驗(yàn)做法被《山東人大》等省市媒體刊發(fā)3次。健全“先學(xué)習(xí)、后議事”機(jī)制。常委會(huì)會(huì)議前、專(zhuān)委會(huì)活動(dòng)前，就國(guó)有資產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等15項(xiàng)審議議題，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)23場(chǎng)次，提高了常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)組成人員的專(zhuān)業(yè)能力。完善專(zhuān)家智庫(kù)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)專(zhuān)家?guī)欤讶霂?kù)專(zhuān)家25人，分專(zhuān)業(yè)邀請(qǐng)參與專(zhuān)題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)11場(chǎng)次，充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)的外腦作用，精準(zhǔn)提出核查問(wèn)題和整改意見(jiàn)61條，提升了監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性、專(zhuān)業(yè)性。完善監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制。強(qiáng)化前期調(diào)研、專(zhuān)家指導(dǎo)，為開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)打好基礎(chǔ)；采用執(zhí)法檢查+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、審議意見(jiàn)+代表建議聯(lián)合督辦、工作評(píng)議+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等方式交叉組合、接力推進(jìn)的綜合監(jiān)督模式，形成審議意見(jiàn)和重點(diǎn)交辦事項(xiàng)；審議意見(jiàn)反饋兩個(gè)月內(nèi)，對(duì)研究處理情況進(jìn)行二次表決，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)，主任會(huì)議適時(shí)聽(tīng)取推進(jìn)落實(shí)情況，專(zhuān)委會(huì)持續(xù)跟蹤督辦，年底對(duì)辦理落實(shí)情況進(jìn)行三次表決，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，監(jiān)督閉環(huán)工作機(jī)制不斷完善，監(jiān)督工作實(shí)效持續(xù)提升。

文/圖 記者 劉衛(wèi)國(guó)